2013-07-23 台灣立報
【記者呂淑姮台北報導】「學校放暑假，送到公托去的孩子們，現在都送到伯特利這邊照顧。有的父母很晚才下班，有的身體不好。也有的是越南、菲律賓嫁到台灣來的女性。不只這樣，伯特利還收過父母託孤，或者吸毒罪犯無法照顧小孩、棄養孩童……送到我的門口，無論是不是原住民族，是不是在所謂的上班時間，伯特利都會打開大門。」伯特利照顧中心、魯凱族傳道盧秋月說。
這段話聽來讓人動容，盧秋月說這是「最真實、第一線、最陰暗的社會角落」，因她小時在部落成長，部落固有的傳統「共同照顧、分享」已經是人生的信仰，雖然到都會邊緣地帶的五股區服務，不是原住民族地區，也要繼續實踐，並教孩子學會這個信念。
但這樣的做法，為沒有血緣、不同族群或者素未謀面的陌生人付出關懷照顧：包括消防、建築、教育等各領域，你知道這總共犯了多少現代法律定義之罪？為何法律規範要讓「互助」精神成為一種罪惡？
安全鑑定反招危害
23日由立委吳宜臻、陳其邁召開「社區互助教保服務」公聽會。立委吳宜臻提到，5月時，立院曾修法通過《幼兒教育及照顧法》第10條修正案，讓原住民族可使用「部落互助」、「社區互助」教保服務。實施方式則由教育部訂出「社區互助式教保服務實施辦法」。但在此辦法出爐後，對於目前努力多年的部落托育的團體，有實務面困難，在法條解釋上也有中央地方不同調的困擾，需積極對話協商。
幼托整合後，幼兒教育主管機關為教育部，原住民族地區亦同。但此案例中，原民幼托的經費來源，仍然是行政院原民會。
部落互助托育行動聯盟發言人楊江瑛說，「社區互助式教保服務實施辦法」中規定對於部落有許多細項繁瑣、不符合現況需求的問題，例如規定只能招收30人、申請設立登記項目門檻過嚴、每隔5年要重新申設一次，以及建照、土地使用執照、消防安檢、結構安全鑑定。她出示檢查時拍攝的照片，結構鑑定需在屋梁上「鑽心取樣」，每年都要鑽一個深洞，幾年下來就算屋梁原本沒問題恐怕都要鑽出問題。
滿州鄉港仔社區發展協會執行秘書張基忠說，自己小時候有幼稚園可以念，但現在幼稚園都整合或裁併了，孩子們無法就近就讀，只好到很遠的地方去就學。社區父母想自己照顧孩子，於是使用政府蓋的活動中心來當教室：「同樣一個空間，為何可以當全社區休閒活動的場所，成為幼兒園時，就會變成不合法的建築？難道活動中心不是合法建築？」張基忠點出法律的矛盾。
幫助不分族群地域
伯特利創辦人盧秋月則說，孩子的照顧不能停下來，許多時候還要顧及對父母的照顧關懷，所有的工作都無法停止，她根本無法思考法律的問題。「當有人需要照顧，哪需要分他是原住民、漢人、新移民？」
在伯特利有大朋友帶小朋友，有不同族群的孩子一起學習，但這樣的學習方式無法在法條中找到歸類，所以並不合於法律規範，也就無法「合法」。盧秋月說，在「正統」學術、官方人士眼裡看來，竟會給伯特利「龍蛇雜處」評價。她只說，法律不能用一種不適合所有人的框架去規範，並將全部無法符合框架的人，都視為不合法。「走到第一線去看，別怕問題上身！」
台北市立教育大學幼兒教育系副教授邱志鵬提到幼教結構問題，他說，幼托整合後幼兒教育主管機關歸給教育部，形成「幼兒教育學校化」，邱志鵬說，這是危險且錯誤的路，因幼兒園並非「學校」。
另外，邱志鵬也說：「互助的精神，是否有規定，人要住在哪邊才能互相幫助？哪一種族別的人才能互相幫助？」互相幫助，根本不必以「人」或「地」來框架「社區互助」的概念，邱志鵬提醒，既然要為「社區互助」立法，切莫忘記立法精神。
台灣社區照顧協會理事長劉毓秀也提到，《幼兒教育及照顧法》中的「社區互助式教保服務」，「社區自治」是一個重要的過程。要讓社區中的父母對於教育能產生共識，互相討論與影響，不要早早把孩子送去補習英文數學，讓補習業者惡性競爭，而是思考多元教育的可能性。
在幼照法第10條中規定的「離島、偏鄉於幼兒園普及前得採社區互助式教保服務」，邱志鵬、劉毓秀都說，這樣的法律條文是為誰服務？父母為何不能擁有、主張自行選擇「由誰來照顧孩子」的權力？此一問題應該要被提出檢討。
加強跨部會協調溝通
部落互助托育行動聯盟盼望，社區互助式教保服務，能在實施過程中有更多「部落審議、社區自治」的可能，經由共同討論產生決策，讓家長們一起參與教育過程；聯盟在公聽會上表示，希望教育部可將法條限制鬆綁以及再協調。
原民會副主委林江義表示，7月初曾邀教育部以及民間團體一起研商「社區互助式教保服務實施辦法」。當日民間團體曾表示，盼望能放寬登記設立所需要的申請流程、增加招收人數、免去5年重新換照的限制。林江義在公聽會上表示，請教育部與民間團體與原民會再度共同協商。
教育部國民及學前教育署副署長黃子騰回應：「教育部的態度是，原民會提出來的基本上都是可行的。」往後修法方向，若涉及建築、消防法規，因中央主管機關為內政部，教育部會盡量配合內政部或請內政部給予彈性空間。
在實施辦法中，民間團體所提建議，黃子騰說，因「社區互助式教保服務實施辦法」沒有太過細寫，部分法條造成地方政府解讀判定有所誤解，他表示會行文地方政府，「每5年換照，有點嚴苛。」另外在原鄉部分因土地與環境的特殊性，消防安檢等相關檢查，黃子騰說也應從寬從簡。國民及學前教育署請原民會繼續與民間團體溝通，提出應修正部分，日後於修改辦法時將會一併協商討論。
相關報導：生硬法律 讓互助照顧成罪惡
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這段話聽來讓人動容，盧秋月說這是「最真實、第一線、最陰暗的社會角落」，因她小時在部落成長，部落固有的傳統「共同照顧、分享」已經是人生的信仰，雖然到都會邊緣地帶的五股區服務，不是原住民族地區，也要繼續實踐，並教孩子學會這個信念。
但這樣的做法，為沒有血緣、不同族群或者素未謀面的陌生人付出關懷照顧：包括消防、建築、教育等各領域，你知道這總共犯了多少現代法律定義之罪？為何法律規範要讓「互助」精神成為一種罪惡？
安全鑑定反招危害
23日由立委吳宜臻、陳其邁召開「社區互助教保服務」公聽會。立委吳宜臻提到，5月時，立院曾修法通過《幼兒教育及照顧法》第10條修正案，讓原住民族可使用「部落互助」、「社區互助」教保服務。實施方式則由教育部訂出「社區互助式教保服務實施辦法」。但在此辦法出爐後，對於目前努力多年的部落托育的團體，有實務面困難，在法條解釋上也有中央地方不同調的困擾，需積極對話協商。
幼托整合後，幼兒教育主管機關為教育部，原住民族地區亦同。但此案例中，原民幼托的經費來源，仍然是行政院原民會。
部落互助托育行動聯盟發言人楊江瑛說，「社區互助式教保服務實施辦法」中規定對於部落有許多細項繁瑣、不符合現況需求的問題，例如規定只能招收30人、申請設立登記項目門檻過嚴、每隔5年要重新申設一次，以及建照、土地使用執照、消防安檢、結構安全鑑定。她出示檢查時拍攝的照片，結構鑑定需在屋梁上「鑽心取樣」，每年都要鑽一個深洞，幾年下來就算屋梁原本沒問題恐怕都要鑽出問題。
滿州鄉港仔社區發展協會執行秘書張基忠說，自己小時候有幼稚園可以念，但現在幼稚園都整合或裁併了，孩子們無法就近就讀，只好到很遠的地方去就學。社區父母想自己照顧孩子，於是使用政府蓋的活動中心來當教室：「同樣一個空間，為何可以當全社區休閒活動的場所，成為幼兒園時，就會變成不合法的建築？難道活動中心不是合法建築？」張基忠點出法律的矛盾。
幫助不分族群地域
伯特利創辦人盧秋月則說，孩子的照顧不能停下來，許多時候還要顧及對父母的照顧關懷，所有的工作都無法停止，她根本無法思考法律的問題。「當有人需要照顧，哪需要分他是原住民、漢人、新移民？」
在伯特利有大朋友帶小朋友，有不同族群的孩子一起學習，但這樣的學習方式無法在法條中找到歸類，所以並不合於法律規範，也就無法「合法」。盧秋月說，在「正統」學術、官方人士眼裡看來，竟會給伯特利「龍蛇雜處」評價。她只說，法律不能用一種不適合所有人的框架去規範，並將全部無法符合框架的人，都視為不合法。「走到第一線去看，別怕問題上身！」
台北市立教育大學幼兒教育系副教授邱志鵬提到幼教結構問題，他說，幼托整合後幼兒教育主管機關歸給教育部，形成「幼兒教育學校化」，邱志鵬說，這是危險且錯誤的路，因幼兒園並非「學校」。
另外，邱志鵬也說：「互助的精神，是否有規定，人要住在哪邊才能互相幫助？哪一種族別的人才能互相幫助？」互相幫助，根本不必以「人」或「地」來框架「社區互助」的概念，邱志鵬提醒，既然要為「社區互助」立法，切莫忘記立法精神。
台灣社區照顧協會理事長劉毓秀也提到，《幼兒教育及照顧法》中的「社區互助式教保服務」，「社區自治」是一個重要的過程。要讓社區中的父母對於教育能產生共識，互相討論與影響，不要早早把孩子送去補習英文數學，讓補習業者惡性競爭，而是思考多元教育的可能性。
在幼照法第10條中規定的「離島、偏鄉於幼兒園普及前得採社區互助式教保服務」，邱志鵬、劉毓秀都說，這樣的法律條文是為誰服務？父母為何不能擁有、主張自行選擇「由誰來照顧孩子」的權力？此一問題應該要被提出檢討。
加強跨部會協調溝通
部落互助托育行動聯盟盼望，社區互助式教保服務，能在實施過程中有更多「部落審議、社區自治」的可能，經由共同討論產生決策，讓家長們一起參與教育過程；聯盟在公聽會上表示，希望教育部可將法條限制鬆綁以及再協調。
原民會副主委林江義表示，7月初曾邀教育部以及民間團體一起研商「社區互助式教保服務實施辦法」。當日民間團體曾表示，盼望能放寬登記設立所需要的申請流程、增加招收人數、免去5年重新換照的限制。林江義在公聽會上表示，請教育部與民間團體與原民會再度共同協商。
教育部國民及學前教育署副署長黃子騰回應：「教育部的態度是，原民會提出來的基本上都是可行的。」往後修法方向，若涉及建築、消防法規，因中央主管機關為內政部，教育部會盡量配合內政部或請內政部給予彈性空間。
在實施辦法中，民間團體所提建議，黃子騰說，因「社區互助式教保服務實施辦法」沒有太過細寫，部分法條造成地方政府解讀判定有所誤解，他表示會行文地方政府，「每5年換照，有點嚴苛。」另外在原鄉部分因土地與環境的特殊性，消防安檢等相關檢查，黃子騰說也應從寬從簡。國民及學前教育署請原民會繼續與民間團體溝通，提出應修正部分，日後於修改辦法時將會一併協商討論。
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